Dans quelques jours, Antananarivo abritera le Sommet de la Sadc (Southern African Development Community) et prendra officiellement la présidence tournante de l’organisation régionale en succédant au Zimbabwe. La présidence de la SADC n’est pas juste une photo de famille des chefs d’État.  Présider la SADC, c’est exercer un leadership régional pour guider les orientations politiques et économiques du bloc sur une année. Cela permet d’orienter les priorités régionales, de défendre ses intérêts dans les grands projets économiques, et de renforcer la diplomatie économique de Madagascar.

Madagascar bénéficiera d’une visibilité accrue, d’un rôle moteur dans l’industrialisation régionale, et d’une opportunité de faire converger ses priorités nationales avec celles de la SADC. En contrepartie, cela implique des exigences organisationnelles et diplomatiques fortes, ainsi qu’un engagement financier et administratif non négligeable.

SADC : mode d’emploi

La Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) n’est pas qu’un acronyme lointain. Elle représente une organisation régionale majeure, couvrant une partie importante du continent africain. Madagascar en est membre depuis 2004, mais en dehors de la résolution de la crise 2009, l’organisation reste méconnue du grand public.  Rares sont ceux qui comprennent son rôle, ses institutions ou ses mécanismes.

La SADC est un regroupement régional composé de 16 États membres, dont Madagascar. Créée en 1992 pour promouvoir l’intégration régionale, la SADC repose sur une vision claire : construire une région économiquement intégrée, politiquement stable et socialement inclusive. Son siège est basé à Gaborone, au Botswana, et ses décisions sont prises lors des sommets des chefs d’État et de gouvernement, organisés chaque année.

Madagascar en est membre depuis 2004. À travers cette adhésion, le pays s’est engagé à coopérer avec ses voisins dans des domaines variés comme le commerce, l’énergie, l’environnement, l’agriculture, la sécurité, la paix ou encore la libre circulation des personnes et des biens. La SADC fonctionne sur un principe de souveraineté partagée, dans le respect des particularités nationales, mais avec la volonté commune de progresser ensemble vers le développement durable.

L’intégration économique est l’un des piliers majeurs de cette organisation. Elle repose sur un accord de libre-échange visant à réduire, voire à supprimer, les barrières tarifaires entre les pays membres. Cet espace commun permet une circulation plus fluide des marchandises et ouvre de nouveaux débouchés aux produits locaux, en théorie du moins. En pratique, les écarts de développement entre les États membres, les difficultés d’infrastructures ou encore les barrières non tarifaires continuent de freiner les échanges.

La SADC intervient aussi sur le plan politique et sécuritaire. Elle joue un rôle de médiateur dans les conflits, comme à Madagascar en 2009. Elle  soutient les processus électoraux et peut même déployer des forces régionales en cas de crise, comme elle l’a fait en République démocratique du Congo. Elle coordonne également des politiques sectorielles, en matière d’éducation, de santé ou de gestion des ressources naturelles, avec des objectifs harmonisés et des programmes communs.

L’un des outils les plus visibles de la SADC est son Secrétariat exécutif, qui veille à la mise en œuvre des décisions prises par les chefs d’État et assure la coordination des initiatives. La présidence tournante de l’organisation, assurée chaque année par un pays différent, offre à chacun l’occasion d’imprimer sa vision, de porter certaines priorités, et de peser davantage dans les orientations régionales.

C’est dans ce contexte que Madagascar s’apprête à prendre, en ce mois d’août 2025, la présidence de la SADC. Une responsabilité qui exige une diplomatie active, un sens aigu du consensus, mais aussi une capacité à défendre ses propres intérêts dans un esprit de coopération régionale. Plus qu’un protocole, c’est un levier pour faire entendre sa voix, tisser des alliances, et proposer des solutions aux défis communs de l’Afrique australe.

Notons que chaque pays membre préside tour à tour la SADC pour une durée d’un an. Zimbabwe est le dernier président en titre qui va passer le flambeau à Madagascar. Après la Grande Ile la présidence par voie d’élection est envisagée.

Aujourd’hui, 16 pays en sont membres, dont Madagascar depuis 2004 :

En 2025, la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) compte environ 400 millions de consommateurs et son PIB est estimé à environ 794 milliards de dollars américains.

L’intégration régionale à l’épreuve : forces et limites de Madagascar

La SADC est une réalité économique, pas un simple concept lointain. Mais cette organisation n’est pas que médiatrice dans une crise politique. Elle façonne déjà une partie de notre avenir économique, social et politique

Madagascar fait partie de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) depuis 2004. À l’approche de sa présidence tournante, la Grande Île s’apprête à jouer un rôle de premier plan dans une organisation qu’elle a jusqu’ici peu investie. Pourtant, le pays affiche un potentiel non négligeable sur le plan régional, même si celui-ci reste, dans les faits, largement sous-exploité.

Sa situation géographique, au carrefour de l’Afrique australe et de l’océan Indien, constitue un avantage naturel dans les logiques de connectivité maritime, de commerce régional et de positionnement stratégique. Son sol regorge de ressources naturelles – minières, halieutiques, agricoles – qui attirent l’attention des partenaires régionaux et pourraient faire de Madagascar un acteur de poids dans la zone. La jeunesse de sa population représente également un vivier considérable, capable de soutenir les grandes dynamiques économiques régionales, à condition d’être mieux formée et mieux encadrée.

Mais à ces promesses répondent des limites bien ancrées. Madagascar souffre encore de l’insuffisance de ses infrastructures de base. Les routes, les ports, les liaisons aériennes ne sont pas encore à la hauteur d’une ambition régionale. Le pays peine à développer une industrie suffisamment compétitive pour s’imposer sur les marchés de la SADC. Les échanges commerciaux avec les autres membres restent faibles, faute de produits transformés en quantité suffisante, de logistique adaptée, ou encore d’incitations fiscales claires.

À cela s’ajoute une certaine timidité sur le plan diplomatique et économique. Madagascar ne figure pas parmi les membres les plus actifs de la SADC. Il lui manque une stratégie claire d’insertion régionale et une présence affirmée dans les grandes concertations. Etre à la tête de la Sadc est occasion pour la Grande Ile d’influencer l’agenda régional et de repositionner le pays sur l’échiquier diplomatique africain.

Madagascar et la SADC : des échanges encore déséquilibrés mais en progression

Le commerce intra-SADC est encore déséquilibré. Nous vendons peu et achetons beaucoup. Les échanges commerciaux entre Madagascar et la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) ont atteint près de 470 millions de dollars en 2024. Un chiffre en hausse, porté par une diversification des exportations malgaches vers des pays comme Maurice et l’Afrique du Sud. Pourtant, la balance reste nettement déficitaire pour Madagascar, qui importe massivement des carburants, véhicules et produits transformés de ses voisins sud-africains. Tandis que les exportations, dominées par la vanille, les textiles et les produits halieutiques, peinent encore à franchir le cap du décollage régional, les freins logistiques et infrastructurels continuent de limiter le potentiel commercial malgache dans cet espace pourtant stratégique.

Montants et volumes des échanges commerciaux Madagascar - SADC

Exports de Madagascar vers la SADC

• Montant (2024) : ~120 millions USD
• Part dans les exports totaux de Madagascar : ~4,7 %
• Volumes : environ 45 000 tonnes de produits divers (agroalimentaire, textile, halieutique principalement).

Top produits exportés :

• Vanille(vers Afrique du Sud, Maurice, Comores)

• Litchis
• Girofle
• Haricots secs
• Produits textiles et vêtements (vers Maurice et Afrique du Sud)
• Poissons et crustacés (principalement Maurice)

Imports de Madagascar depuis la SADC

• Montant (2024) : ~350 millions USD
• Part dans les imports totaux de Madagascar : ~12 %
• Volumes : environ 200 000 tonnes de produits (énergie, véhicules, denrées alimentaires).

Top produits importés :

• Produits pétroliers raffinés (Afrique du Sud)
• Véhicules et pièces détachées
• Riz (Tanzanie, en volumes limités)
• Produits alimentaires transformés
• Matériaux de construction

Balance commerciale avec la SADC

Madagascar est en déficit commercial avec la SADC (~-230 millions USD en 2024), notamment en raison des importations de carburants et de véhicules.

Tendances

• Les exports augmentent légèrement (+5 % en 2024) grâce à la diversification vers Maurice et l’Afrique du Sud.
• Les imports fluctuent selon le prix mondial des carburants mais restent stables en volume.
• Les échanges restent faibles comparés au potentiel régional, notamment faute de logistique efficace.

Graphique barre : “Echanges Madagascar - SADC (2024)”

• Exports : 120 M USD | 45 000 tonnes
• Imports : 350 M USD | 200 000 tonnes
• Balance : -230 M USD

Carte : Localiser Maurice, Afrique du Sud, Tanzanie comme principaux partenaires.

Le saviez-vous ?

·        Madagascar exporte 20 % de sa vanille vers les pays de la SADC.

·        70 % des carburants importés par Madagascar viennent de l’Afrique du Sud.

·        Les échanges pourraient doubler si les barrières logistiques étaient réduites selon la Chambre de commerce de Madagascar.

·        La cotisation de Madagascar auprès de la Sadc s’élève à un montant compris entre 3,3 et 4,7 millions de dollars, selon les exercices.

SADC : une chance pour les opérateurs malgaches, à condition de savoir en profiter

L’intégration régionale ouvre des portes, mais elle impose aussi ses règles. Pour les opérateurs économiques malgaches, la participation de Madagascar à SADC représente à la fois une opportunité de croissance et un défi à relever.

Accéder à un marché de près de 400 millions de consommateurs, avec des barrières douanières allégées, offre de réelles perspectives. Des produits phares comme la vanille, le girofle, les haricots secs ou encore les textiles trouvent preneur en Afrique du Sud, à Maurice ou en Tanzanie. Certes, comme les chiffres au dessus le montre, en 2024, Madagascar a exporté pour environ 120 millions de dollars vers les pays de la SADC. C’est peu, mais c’est en hausse.

Les entreprises qui s’adaptent aux normes régionales et parviennent à structurer leur offre peuvent ainsi intégrer des chaînes de valeur plus vastes. L’adhésion de Madagascar à la SADC donne également accès à des projets d’infrastructure communs — comme les corridors logistiques ou les interconnexions énergétiques — qui, à terme, pourraient alléger le coût du transport et de l’énergie.

Mais pour beaucoup d’opérateurs locaux, ces avantages restent encore théoriques. Faute de logistique efficace, d’informations claires et de soutien technique, nombre de PME malgaches peinent à saisir ces opportunités. Pour bénéficier des exemptions tarifaires, les exportateurs doivent fournir des certificats d’origine valides, respecter des règles administratives, ce qui peut représenter un défi logistique énorme pour les petites entreprises rurales.

D’autant que la concurrence venue des pays membres, plus industrialisés et mieux organisés, est rude. Et les exportateurs malgaches doivent encore composer avec les lenteurs administratives, les surcoûts de transport et l’instabilité des prix.

En clair, Madagascar est dans le bon wagon, mais beaucoup d’opérateurs sont encore sur le quai. Pour transformer l’essai, il faudra un meilleur accompagnement des entreprises, des investissements dans les infrastructures et une stratégie claire d’intégration régionale.

Madagascar a beaucoup à gagner dans la SADC si elle arrive à lever ses obstacles logistiques, à mieux négocier ses intérêts, à structurer ses exportations et à sensibiliser ses producteurs.

Il nous faut une stratégie proactive sinon le pays risque de rester un simple importateur net au sein de la SADC, sans bénéficier pleinement de son appartenance à cette “grande famille” régionale.

Présidence malgache de la SADC : attentes croisées d’une région en quête d’intégration

Sur le plan politique et diplomatique, la présidence de Madagascar à la tête de la SADC offre plusieurs avantages stratégiques pour le pays: plus de visibilité régionale et internationale, renforcement de la stature internationale, positionnement comme médiateur régional, accès privilégié aux sommets et cercles décisionnels, leadership sur les grands dossiers régionaux, opportunité de repositionnement géopolitique.

Dans une région marquée par des défis sécuritaires, économiques et climatiques, les attentes sont multiples et parfois contrastées.

Les pays membres espèrent de Madagascar un rôle de médiateur neutre et actif, notamment face aux tensions persistantes dans l’est de la République démocratique du Congo ou au Mozambique. En tant qu’île, éloignée des lignes de front, Madagascar peut incarner une voix d’équilibre dans un contexte régional fragmenté.

Les citoyens malgaches, quant à eux, attendent que cette présidence dépasse le simple cadre diplomatique. Ils espèrent des retombées concrètes : des échanges facilités, des projets de développement débloqués, et une reconnaissance accrue du pays sur la scène régionale. Les jeunes, particulièrement, rêvent de mobilités accrues — accès aux bourses régionales, reconnaissance des diplômes, partenariats universitaires — pour pouvoir étudier, entreprendre ou travailler au sein de la zone SADC.

Les opérateurs économiques malgaches, eux, guettent les opportunités que cette présidence pourrait offrir pour mieux intégrer les marchés voisins. Une diplomatie économique plus offensive pourrait permettre de faire avancer certains dossiers : financement d’infrastructures portuaires, allègement des barrières non tarifaires, harmonisation des normes sanitaires. Ils attendent aussi que Madagascar défende leurs intérêts face aux grandes économies régionales, dans un environnement concurrentiel souvent déséquilibré.

Pour la région, cette présidence doit être un levier de relance de l’intégration régionale. Elle attend de Madagascar qu’il pousse des dossiers parfois enlisés : réforme du financement de la SADC, promotion du libre-échange, lutte commune contre les effets du changement climatique.

Il appartient à la Grande Ile Madagascar de transformer cette présidence en tremplin politique et économique, tant pour la région que pour son propre développement.