En effet, les recettes fiscales intérieures (RFI) devaient atteindre 1 830,67 milliards d’ariary pour le premier semestre, selon la loi de Finances initiales (LFI 2021). Mais dans la réalisation, les recettes recouvrées s’élèvent à 1 491,66 milliards d’ariary. Sur ce plan, une légère hausse d’un taux de 9,79 % a été ainsi observée par rapport à l’année précédente, ce qui correspond à un montant de 132,99 milliards d’ariary. Selon les analystes, cela s’explique par la reprise économique même si Madagascar lutte encore contre la pandémie de Covid-19 et, indirectement, par les mesures prises par l’administration fiscale, entre autres le report des échéances de la déclaration et de paiement des impôts et taxes, le soutien de la trésorerie du secteur privé comme les associations et coopératives de transport, le secteur du tourisme. A cet effet, par rapport à la prévision de la même période, un manque à gagner de 339,01 milliards d’ariary a été ainsi dégagé. En d’autres termes, le taux de recouvrement semestriel des RFI est seulement de 81,48 %. Et concrètement, en matière d’impôt sur le revenu (IR), 415,96 milliards d’ariary ont été recouvrés pour le premier semestre contre 395,55 milliards d’ariary en 2020, dégageant ainsi une plus-value de 20,41 milliards d’Ariary, soit un taux d’accroissement de 5,16 %.

Contre-performance

Concernant l’impôt sur les revenus salariaux et assimilés (IRSA), cet impôt reste le troisième contributeur de RFI, représentant un poids de 17,75 % pour le 1er semestre 2021. Pendant la période considérée, l’IRSA perçu s’est élevé à 264,88 milliards d’ariary et une variation positive de 2,80 %, équivalente à un montant de 7,21 milliards d’ariary, a été retenue. Par rapport à la prévision escomptée à 296,57 milliards d’ariary, le taux de réalisation est seulement de 89,31 %. Cette contre-performance s’explique notamment par la non-régularisation de l’IRSA des fonctionnaires de certains ministères ainsi que la baisse des contributions observées dans certains secteurs, tels le tourisme, l’hôtellerie et le transport. « Parmi les mesures prises pour atteindre les objectifs fixés, et dans le cadre de la mise en œuvre des projets présidentiels, de nouvelles dispositions fiscales ont été adoptées pour mobiliser les recettes fiscales internes. Les efforts sont concentrés dans la gestion des impôts et taxes. Des mesures législatives sont prises à cet effet. Il s’agit de la mise en œuvre du programme de digitalisation de l’administration fiscale et la reforme axée sur l’élargissement de l’assiette fiscale par l’effort de formalisation de l’économie informelle, ou encore la mise en place de la plateforme « e-hetra» avec les e-déclaration, e-payement, e-bilan, e-salariés, ainsi que l’installation du nouveau système de gestion intégré des impôts et taxes », explique la Direction générale de l’impôt (DGI) dans le document.

Hary Rakoto