Publié dans Politique

Comité « Loharano » - Des points à clarifier

Publié le jeudi, 16 avril 2020

Le dispositif « Loharano », dont la création a été annoncée par le Président Andry Rajoelina le 5 avril, a pour but de rendre plus fluide et plus efficiente la gestion de la crise sanitaire de coronavirus à la base. Il s'agit de fait d'une structure ad hoc de proximité mobilisant des personnes de bonne foi au niveau des Fokontany. La situation d'exception justifie sa mise en place définitive qui devrait être effective cette semaine, notamment dans les trois Régions qui concentrent les cas positifs de contamination. Selon des hauts responsables gouvernementaux, le comité sera appelé à jouer un rôle indispensable dans le processus de développement à la base une fois le pays viendra à bout du virus et de ses méfaits.

Le fonctionnement pratique du nouveau type de comité associe à la fois élus comme députés, maires… (mais bizarrement sans les sénateurs) et responsables étatiques comme ministres, préfets de police, préfets, chefs de district, délégués d'arrondissement, chefs de Fokontany et chefs de quartier. Ce sont pourtant des catégories qui ont chacune des textes clairs régissant leurs attributions respectives. En somme, c'est tout l'Etat du sommet à la base.

Frustrations

Le comité est un peu le fruit d'un mélange composite. La création et l'entrée en fonction du comité se font en douceur pour les uns tandis que des controverses entachent le processus pour les autres. Mais le ton commence à hausser de façon sporadique dès la toute première semaine de son existence. De ce fait, des éclaircissements supplémentaires sont nécessaires pour aplanir les discussions.

Personne ne s'oppose en effet à la mise en place du comité en ce temps d'urgence sanitaire. La logique du « vonjy rano vaky » est de mise pour l'heure. Mais viendra le moment où la présence du comité aux côtés des structures étatiques existantes sera source de grandes frustrations des élus communaux et municipaux. Le risque de voir le comité « Loharano » doubler les collectivités territoriales décentralisées dans leur mission de développement à la base est élevé.

Les élus locaux, en tant que tels, ont fait des investissements pour conquérir leurs sièges tandis que les membres constitutifs du comité sont des personnes triées à la volée. Ce serait là un des points de discorde probables qui serait devenu une source de friction bloquant sinon gênant le fonctionnement des espaces de concertation.

Férus conseillers

En réalité, les fonctions attribuées au comité présentent beaucoup de similitudes à celles des structures locales de concertation présidées par les maires au niveau communal et les chefs de Région ou gouverneurs au niveau régional qui ont préalablement reçu l'aval des conseils. Les dispositions du décret 2015-957 du 16 juin 2015.

L'escouade de conseillers juridiques ou politiques aux alentours du Président de la République, ceux à la Primature et notamment les nombreux administrateurs-civils aux connaissances pointues en matière d'administration territoriale au ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation se doivent de se consulter d'urgence pour élaborer un texte régissant le comité « Loharano » qui n'a pas de base légale jusqu'à nouvel ordre.

C'est justement ce vide juridique qui favorise les brouhahas actuels. Ceux-ci menacent d'être encore plus tapageurs à la longue tant que le statu quo persiste.

M.R.

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Editorial

  • Fia…ble !
    On ne peut pas passer inaperçu l’évènement majeur de la semaine dernière, la FIA. En fait de jeudi à dimanche, la Foire internationale de l’agriculture (FIA) s’est tenue au Parc des expositions à Tanjombato. Quand on parle d’Agriculture, ce grand ensemble qui englobe toutes les activités du monde rural dans tous ses états. Sont inclus à l’intérieur de ces activités dites agricoles la culture, la pêche et l’élevage qui se souscrit au sein de l’économie « verte » et « bleue ». Avec l’évolution des activités exigées par la demande sans cesse croissante des besoins de l’homme, l’agribusiness apparait et commence à occuper du terrain. De toute façon, l’agriculture représente un domaine de priorité surtout pour un pays comme Madagasikara. L’initiative entrant dans le cadre pour l’épanouir est toujours très appréciée et fiable. Les actions de l’Agence Première Ligne font partie des stratégies à encourager. En principe, l’agriculture est un…

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