La Haute Cour constitutionnelle (HCC) a rendu hier une décision très attendue concernant l’organisation de l’élection présidentielle anticipée. Les présidents du Haut conseil pour la défense de la démocratie et de l’Etat de droit (HCDDED) et de la Commission électorale nationale indépendante (CENI) avaient saisi la Cour pour demander des clarifications sur l’article 4 et le considérant n°9 de la décision n°10-HCC/D3 du 14 octobre dernier. Ces textes stipulaient que « les institutions et organes constitutionnels en place continuent d’exercer leurs pouvoirs habituels » et fixaient initialement un délai de 30 à 60 jours pour organiser l’élection présidentielle.

La HCC a confirmé la recevabilité des demandes d’interprétation, rappelant que les requérants, en tant qu’organes constitutionnels, ont « un intérêt pour agir devant la Haute Cour de céans ». La Cour souligne que ses décisions doivent être appliquées sans fausse interprétation et que l’éclairage demandé vise à prévenir toute incertitude juridique et à assurer la continuité institutionnelle.

Sur l’article 4, la Haute Cour a précisé que le mandat des membres des institutions et organes constitutionnels continue normalement. Elle indique que « les mandats des membres de l’Assemblée nationale, du Sénat et de la Haute Cour constitutionnelle sont consacrés par les articles 69, 80 et 114 de la Constitution », tandis que les mandats de la CENI et du HCDDED sont régis par les lois n°2015-020 et n°2015-001. Les membres de ces institutions restent ainsi en fonction et continuent d’exercer leurs pouvoirs habituels.

Concernant le considérant n°9 relatif au calendrier électoral, la HCC a rappelé que celui-ci prévoit initialement que l’élection présidentielle doit se tenir dans un délai de 30 à 60 jours après la constatation de la vacance de la Présidence de la République. La Cour a cependant ouvert la possibilité d’un report du scrutin, précisant que cela peut se faire « sous le contrôle de la Haute Cour constitutionnelle » en fonction des conditions politiques, sécuritaires, financières et techniques nécessaires pour garantir un scrutin libre et transparent.

Selon l’interprétation de la HCC, le plafond de 60 jours n’est plus strictement imposé. Le report de l’élection peut désormais être envisagé au-delà de cette limite, à condition que la Cour supervise le processus et que les conditions permettant un scrutin régulier soient réunies. Ce scrutin pourrait ainsi se tenir aussi bien en début d’année prochaine que dans deux ans, comme le souhait déjà émis par les tenants du pouvoir actuel auparavant.

La Rédaction

Le premier Projet de loi de Finances initiale (PLFI) pour 2026, censé incarner l’acte fondateur de la « refondation » promise par le nouveau pouvoir de transition, prend à contre-pied cette ambition. Loin de marquer une rupture, il reconduit massivement les lignes budgétaires héritées du précédent régime et accorde des enveloppes conséquentes aux appareils de l’Exécutif. Adopté à la hâte en Conseil des ministres, deux jours à peine après la nomination du Gouvernement, le texte apparaît davantage comme un budget de continuité que comme la matrice d’une nouvelle politique publique.

Le ministre de l’Economie et des Finances, Herinjatovo Aimé Ramiarison, ne s’en cache pas : le document a été préparé dès le mois de mars, donc sous l’ancien Gouvernement. Derrière les mots de la « refondation », les chiffres, eux, témoignent d’une constance frappante. Une refondation différée, en somme.

Le discours gouvernemental évoque un recentrage des programmes d’investissement public sur l’énergie, l’eau, la santé et l’éducation. Pourtant, la présentation même du budget illustre le contraire : la refondation est renvoyée à plus tard, dans l’attente d’une hypothétique loi rectificative. Le ministre tente de rassurer l’opinion publique en annonçant une loi de Finances rectificative pour juillet 2026, destinée à « ajuster si besoin ». En reconnaissant que le PLF 2026 n’est qu’un texte de transition, le pouvoir admet implicitement que la rupture tant souhaitée n’est pas encore amorcée. 

Certes, cette prudence peut se comprendre dans un contexte institutionnel encore instable, mais elle renforce le sentiment d’une continuité déguisée. Aux yeux d’une opinion publique lassée des discours, l’annonce d’une refondation sans réforme tangible alimente la défiance.

Avant même son adoption parlementaire, le projet de loi de Finances 2026 révèle une continuité assumée. Les mêmes députés qui validaient hier les budgets du précédent régime s’apprêtent à faire de même, sous couvert de renouveau.

Une continuité budgétaire flagrante

Les montants inscrits pour les institutions de prestige confirment le poids persistant de l’Exécutif dans la dépense publique. La Présidence de la République bénéficie d’une enveloppe de 313,9 milliards d’ariary, la Primature d’un budget record de 633,4 milliards, tandis que l’Assemblée nationale dispose de 76,8 milliards. Ces chiffres, extraits du tableau de répartition par institutions et ministères du PLF 2026, confirment la solidité financière des pôles de pouvoir exécutif et la concentration des moyens entre leurs mains, au moment même où le discours politique prétend amorcer une ère nouvelle de sobriété et de refondation.

Ainsi, le contraste entre la parole politique et la structure du budget saute aux yeux. D’un côté, le Gouvernement proclame la volonté d’un Etat exemplaire et sobre ; de l’autre, il entérine des dotations généreuses pour la Présidence et la Primature, et maintient un train de vie institutionnel peu compatible avec la situation économique du pays. Sans réforme plus profonde du système de rémunération et des dépenses de fonctionnement, elle ne changera guère la structure d’un budget où l’essentiel des ressources reste capté par le sommet de l’Etat.

Dans le même temps, le plafond global des crédits pour l’ensemble des pouvoirs publics et ministères atteint 15 777 208 696 ariary, soit un niveau qui traduit davantage une consolidation du statu quo qu’une politique d’austérité. La création d’une « Mission 101 – Refondation » directement rattachée à la Présidence renforce encore le rôle central de l’Exécutif dans la mise en œuvre du projet gouvernemental.

Les ministères sociaux : importants mais insuffisants face aux enjeux

Le Gouvernement assure que la santé et l’éducation figurent parmi les priorités du nouveau budget. Le ministère de l’Education nationale dispose effectivement d’une enveloppe de plus de 2 315 milliards d’ariary, tandis que la Santé publique reçoit environ 856 milliards. Ces montants, élevés en valeur absolue, doivent toutefois être relativisés. Leur évolution réelle par rapport aux besoins nationaux reste insuffisante au regard de la dégradation des infrastructures scolaires et sanitaires. Une lecture détaillée du document budgétaire révèle par ailleurs que la majorité des augmentations concerne les dépenses de fonctionnement : salaires, primes et charges administratives absorbent encore la plus grande part des crédits, au détriment de l’investissement direct dans les services à la population. 

Les contradictions les plus saillantes

La concentration des moyens sur l’Exécutif traduit clairement la persistance d’un Etat qui se finance avant tout pour assurer la continuité de ses appareils de pouvoir. A cela s’ajoute un scepticisme croissant face à certaines mesures jugées purement symboliques, comme la taxe de 25 % sur les hauts salaires. Cette mesure, sans réforme structurelle des indemnités, primes et enveloppes de fonctionnement, ne saurait à elle seule corriger les déséquilibres internes du budget. L’exposé des motifs évoque bien des réformes salariales et la revalorisation de certaines caisses, mais la traduction concrète de ces intentions reste encore à démontrer, programme par programme.

Entre rhétorique et réalité chiffrée

Le PLF 2026 contient incontestablement des éléments de langage liés à la refondation et met en avant des priorités sociales sur le papier. Pourtant, à la lecture des montants et de la structure budgétaire inscrite dans les annexes, il témoigne avant tout d’une continuité : les enveloppes de la Présidence et de la Primature demeurent importantes, les lignes de fonctionnement substantielles, et le calendrier d’ajustement repoussé à plus tard. En définitive, la refondation se limite pour l’instant à une rhétorique, tandis que la réalité budgétaire traduit surtout la permanence d’un système qui se renouvelle dans les mots, mais se prolonge dans les chiffres.

R.L.

Changement à la tête du BNGRC. Le Bureau national de gestion des risques et des catastrophes (BNGRC) connaît un nouveau chapitre dans son leadership. Lors du Conseil des ministres de mercredi dernier, le Général Gabriel Ramanantsoa a été nommé directeur général de l’institution, succédant au Général Elack Olivier Andriankaja. Ce dernier avait occupé cette fonction de 2009 à 2014, puis de nouveau depuis 2019, marquant plusieurs années de pilotage dans la prévention et la gestion des crises. Avant cette nomination, le Général Ramanantsoa assurait la Direction du patrimoine et de l’administration (DPA) au sein du BNGRC, un poste qui lui a permis de développer une connaissance approfondie des mécanismes internes de l’organisation. Son expérience opérationnelle et administrative devrait constituer un atout pour relever les défis majeurs liés aux catastrophes naturelles et aux urgences humanitaires sur le territoire malgache. Sa prise de fonction intervient dans un contexte où la résilience, face aux aléas climatiques, demeure une priorité nationale.

Le Japon confirme son engagement pour l’extension du port de Toamasina. Hier, au ministère des Affaires étrangères, Christine Razanamahasoa a reçu l’ambassadeur du Japon à Madagascar, Abe Koji. Au cours de cette rencontre, la cheffe de la diplomatie malagasy a exprimé la gratitude du Gouvernement pour le soutien constant de Tokyo dans des projets structurants, saluant la solidité de l’amitié et de la coopération entre les deux nations. Les discussions ont mis l’accent sur le renforcement du partenariat bilatéral, fondé sur la solidarité, le respect mutuel et la recherche d’un développement partagé. Le diplomate japonais a réaffirmé la volonté de son pays de mener à terme l’extension du port de Toamasina, un chantier stratégique pour l’économie nationale et le commerce régional. Ce projet, l’un des plus importants en matière d’infrastructures maritimes à Madagascar, illustre la convergence des ambitions malagasy et japonaises en faveur d’une croissance durable et d’une ouverture accrue sur le monde.

Le calendrier de fin d’année universitaire sera flexible. Fiadanana a accueilli, le 6 novembre 2025, la toute première session du Conseil des présidents d’université (CPU), présidée par le ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique, Pr. Ndaohialy Manda-Vy Ravonimanantsoa. Cette instance, désormais clé dans la gouvernance universitaire, a examiné l’organisation générale du secteur. Le calendrier de fin d’année universitaire demeure flexible, s’adaptant à la situation de chaque établissement. En revanche, la date du 17 novembre a été confirmée pour l’évaluation des examens du baccalauréat 2025. Dans un souci d’améliorer durablement la qualité de l’enseignement, le ministère a annoncé un vaste programme d’équipement des universités : installation prochaine de panneaux solaires, réalisation de forages, et dotation en ordinateurs et imprimantes. Ce projet est financé par le Fonds commun de l’éducation (FCE), en partenariat avec l’AFD, l’Union européenne et l’UNICEF.

Incendie du Rova de Manjakamiadana, une commémoration passée sous silence. La mémoire collective semble hésiter entre recueillement silencieux et oubli progressif. Le 6 novembre 1995, les flammes engloutissaient le Palais de Manjakamiadana, joyau architectural et haut symbole de l’histoire malgache. Trente ans plus tard, la date est passée presque inaperçue hier. Ni cérémonie officielle, ni événement public : seuls quelques messages discrets publiés sur les réseaux sociaux ont rappelé la tragédie qui avait bouleversé la nation. Coïncidence ou choix délibéré, le site du Rova d’Antananarivo, tout comme celui d’Ambohimanga, était fermé au public du 5 au 7 novembre pour “inventaire des objets de collection exposés”. Une décision qui a renforcé le caractère feutré, presque effacé, de cette commémoration. Pourtant, le Rova de Manjakamiadana, reconstruit et restauré au fil des années, est aujourd’hui accessible à tous. Sa silhouette fièrement dressée sur la colline d’Analamanga témoigne d’une renaissance patrimoniale. Mais en ce triste anniversaire, aucun geste fort n’est venu souligner sa valeur symbolique, ni l’ampleur de la perte vécue en 1995.

L’inflation annuelle à Madagascar a connu un ralentissement sensible, passant de 9,5 % en janvier à 7,5 % en septembre 2025, selon le rapport le plus récent de la Banky Foiben’i Madagasikara (BFM). Cette baisse marque une accalmie après plusieurs trimestres de hausse des prix, bien que les produits de base continuent de peser lourdement sur le panier de consommation des ménages. D’après la BFM, l’Indice des prix à la consommation (IPC) global a progressé de 7,5 % entre septembre 2024 et septembre 2025. Le riz, aliment principal pour la majorité des foyers, a vu son prix bondir de 11,9 %, contribuant à 29 % de la hausse totale des prix. L’énergie, de son côté, a augmenté de 5,4 %, représentant 4,6 % de l’inflation globale. Enfin, le panier dit « sous-jacent » regroupant les autres produits et services hors riz et énergie, a augmenté de 6,6 %, soit plus des deux tiers de la hausse totale. Ces chiffres traduisent une désinflation réelle mais encore fragile, avec une inflation davantage portée par la dynamique interne des prix que par les chocs extérieurs. Pour les économistes, ce reflux de l’inflation reste encourageant mais insuffisant pour parler de reprise du pouvoir d’achat. « Le ralentissement de l’inflation est un bon signal, mais la pression sur les ménages demeure forte, surtout pour les produits alimentaires essentiels », explique un membre du Cercle de réflexion des économistes de Madagascar (CREM). 

Stabilisation 

Selon toujours notre économiste, la baisse observée s’explique avant tout par la stabilisation des prix de l’énergie et du transport, mais pas par une véritable détente sur les produits de première nécessité. « Tant que la production agricole restera vulnérable et que la dépendance aux importations perdurera, le pays restera exposé aux chocs extérieurs », ajoute-t-il. Dans les foyers, cette évolution positive reste difficilement perceptible. Le riz, principal aliment du quotidien, continue d’augmenter malgré les efforts d’importation et les campagnes de stabilisation des prix. A cela s’ajoute le coût élevé d’autres produits de base tels que l’huile, le sucre ou le savon. « Même si on nous dit que les prix se calment, je ne vois pas la différence. Le kapoaka de riz coûte toujours plus cher, et il faut souvent choisir entre manger à sa faim et payer les factures », témoigne une mère de trois enfants résidant à Tanjombato. Cette situation reflète l’écart entre les indicateurs économiques et la réalité du quotidien. La Banque centrale maintient une politique monétaire prudente, conservant son taux directeur à 12 % pour contenir les pressions inflationnistes. Mais cette approche agit à moyen terme et ne se traduit pas encore par une amélioration concrète du niveau de vie. Les analystes estiment qu’une relance de la production locale, notamment agricole, et une meilleure gestion des importations sont nécessaires pour assurer une baisse durable des prix. En attendant, la désinflation reste une tendance statistique, encore loin d’un véritable soulagement pour la majorité des ménages.