Le Projet de Loi de finances initiale 2026 illustre l’ampleur des défis économiques auxquels l’Etat devra faire face l’an prochain, avec un déficit dépassant les 4 000 milliards d’ariary que le Gouvernement compte en grande partie combler grâce aux financements extérieurs. A Tsimbazaza hier, face aux députés, Le ministre de l’Economie et des Finances, Herinjatovo Ramiarison, a affirmé que les discussions avec les principaux bailleurs, dont la Banque mondiale, le FMI et l’Union européenne avancent favorablement. Selon lui, la coopération internationale est en voie de restauration et des accords seront sous peu signés afin de soutenir la relance économique attendue. Pour l’année 2026, près de 586 milliards d’ariary d’aides budgétaires sont ainsi anticipés, tandis que les emprunts extérieurs devraient atteindre plus de 4 700 milliards. Ce recours massif aux partenaires internationaux s’explique par la volonté du Gouvernement de préserver un certain équilibre financier sans faire peser toute la charge sur les contribuables. Un responsable du ministère confie même que « les négociations se déroulent dans un climat plus serein qu’auparavant », bien que des écarts puissent encore survenir selon les conditions exigées par les bailleurs. 

Investissements en hausse

Parallèlement, le PLFI 2026 met en avant une stratégie axée sur la discipline budgétaire et la hausse ciblée des investissements dans les secteurs sociaux et productifs. Les recettes fiscales devraient atteindre plus de 6 221 milliards d’ariary, renforcées par des réformes administratives et une volonté affichée d’élargir l’assiette fiscale et de mieux lutter contre la fraude. Les recettes douanières, estimées à 5 026 milliards, bénéficieront également de révisions du Code des douanes et d’un contrôle renforcé. Côté dépenses, l’Etat prévoit 15 784 milliards d’ariary, avec une hausse marquée pour l’énergie, l’eau potable, la santé, l’éducation, les routes et la formation professionnelle. Plus de 646 milliards seront dédiés au secteur énergétique, notamment pour appuyer la transition vers les énergies renouvelables et améliorer la performance de la JIRAMA. Plusieurs investissements toucheront aussi les infrastructures routières et les services essentiels, tandis qu’un effort important sera consacré aux hausses salariales et au recrutement de milliers d’enseignants et de personnels de santé. La croissance prévue pour 2026, estimée à 4,8%, devrait être tirée par l’agriculture, les services et les BTP, même si l’inflation moyenne attendue à 7,1% risque de réduire le pouvoir d’achat des ménages. Un habitant d’Atsimondrano interrogé confie que « si la croissance ne se ressent pas dans le portefeuille, ça ne changera pas grand-chose pour nous ». Illustrant les attentes mais aussi les craintes de la population face à ces projections économiques. Malgré quelques incertitudes et une pression budgétaire persistante, le Gouvernement espère que 2026 marquera un tournant décisif vers une relance durable.

C’est encore loin, très loin le « renouveau » ou « refondation », c’est selon. Annoncé avec tam-tam sur les stations de radio et de télévision nationales ou même privées, le face-à-face entre le Gouvernement et les députés de l’Assemblée nationale devait avoir lieu le lundi 17 novembre. En réalité, cinq membres du Gouvernement ont été convoqués par les élus du peuple à savoir les ministres des Travaux publics, de la Santé publique, de l’Education nationale, de l’Energie et des Hydrocarbures, de l’Eau, de l’Hygiène et de l’Assainissement et de la Décentralisation. En tout, six départements clés autour desquels s’articule le bon déroulement du quotidien du peuple. Jusque-là, rien de répréhensible ni d’objection ! C’est un droit constitutionnel prévu par la loi fondamentale que les représentants du peuple « convoquent » des membres de l’Exécutif et cela afin de rendre compte des stratégies que lesdits ministres convoqués entendent entreprendre afin de remédier aux problèmes récurrents des concitoyens. Mais des remarques quelque peu désobligeantes résident à deux niveaux. Primo, question de chronogramme. Il a été déjà annoncé que le Premier ministre, chef de Gouvernement présentera à l’Assemblée nationale, le mardi 18 novembre le programme de l’Exécutif dans le cadre de mise en œuvre de la Politique générale de l’Etat (PGE). Il suffisait d’attendre ce discours – programme, le lendemain, au cours duquel sera question certainement d’étaler des tenants et aboutissants des grands problèmes de la Nation suivis des propositions des voies de sortie que le Gouvernement veuille bien enclencher. Pour éviter des redites, il fallait tout simplement attendre le discours du chef du Gouvernement prévu le lendemain mardi. Le PM, l’autorité publique habilitée, selon la Constitution, d’apporter et de soumettre au Parlement le programme du Gouvernement. En fait, c’est ridicule de convoquer des membres du Gouvernement alors que le chef dudit Gouvernement interviendra justement sur les mêmes problèmes le lendemain. Une forme déguisée d’abus de pouvoir sinon de caprice d’enfants gâtés ! Secundo, le face-à-face lui-même frise le ridicule, le vulgaire. Le débat au lieu de prendre l’envol digne d’une session publique d’une Assemblée parlementaire durant laquelle seront débattues des questions de politique nationale et internationale fut rabaissé ras du sol, au niveau des pâquerettes. On avait l’impression d’assister à une réunion générale des représentants des Communes et des Fokontany pour débattre des problèmes des populations à la base. Il résulte de ce face-à-face que les députes de Madagasikara ne comprennent même pas ce qu’on attend d’eux. Ce désolant constat se répète à chaque Législature ! Le pays paie cher, les yeux de la tête, des parlementaires qui ne sont pas à la hauteur de leur mission. Plus aptes à réclamer des avantages exorbitants et à faire des valses d’un groupe parlementaire à un autre, nos « illustres » députés ne sont finalement que des minables parlementaires !

La Nation malagasy se trouve en ce moment à la croisée des chemins. Elle ambitionne de refondre ou de renouveler les grandes orientations du pays, il est temps de jeter les bases d’une nouvelle et authentique Assemblée nationale capable de défendre les vrais enjeux pour développer le pays.

Ndrianaivo

Le processus vers la tenue d’un fikaonandoham-pirenena (dialogue national) suit son cours. Les dirigeants étatiques ont indiqué hier à Iavoloha que Madagascar « doit avancer » vers cette rencontre nationale, jugée essentielle dans la dynamique actuelle de rénovation institutionnelle. Selon eux, les consultations doivent se tenir, « sans forcément attendre une aide extérieure ».

Il a été précisé que le Conseil œcuménique des Eglises chrétiennes de Madagascar (FFKM) sera chargé de l’organisation et de la coordination du processus. Le Gouvernement aurait déjà donné les mandats nécessaires ». Le FFKM devra proposer le schéma de conduite de ces assises, tandis que l’Etat en assurera le suivi.

Cependant, au sommet de l’Etat on assure également que le FFKM « est déjà au travail », mais attend encore la mise en place effective du ministère d’Etat chargé de la Refondation, qui n’est pas pleinement opérationnel à ce stade.

Ce ministère, créé lors de la formation du Gouvernement actuel — en place depuis trois semaines — est chargé d’accompagner les réformes structurelles, notamment la refondation. Il est dirigé par la ministre Maître Hanitra Razafimanantsoa, avocate de profession et député élue dans le premier Arrondissement de la Capitale.  

Pour l’heure, le ministère n’a pas encore toutes ses structures pleinement fonctionnelles. L’organigramme ainsi que les premières nominations au sein de ce département ministériel ne sont attendus que lors des prochains Conseils des ministres. Les propos des dirigeants laissent comprendre que seule « la mise en place formelle du ministère » est attendue pour permettre le démarrage coordonné de l’ensemble du processus de refondation, y compris la préparation de la concertation nationale. Le lancement officiel du ‘‘fikaonandoham-pirenena’’ reste donc conditionné à cette finalisation administrative.

La Rédaction